药监部门和公安部门联合查处制假窝点

深圳市药监部门和公安部门人员联手查办案件

药品安全是当前我国经济社会发展中的重大公共安全问题，事关人民群众的身体健康和生命安全。从今年起，深圳市开展为期两年的全市药品安全专项整治工作。为了加大对涉药刑事犯罪的查处力度，市药品监督管理局在去年专门成立了深圳市药品监督执法监察大队，牵头查处大要案及跨区域案件。药监部门与公安部门联动，建立了“提前介入、联合调查、现场移送、共同追查”的联合办案机制，逐步实现了行政执法与刑事司法的无缝对接，取得了明显的成效，涉药刑事案件的移送和破案率大大提高。

今年以来，药监部门联合公安部门破获了8宗大要案，累计拘捕犯罪嫌疑人11人，批捕2人，判刑2人，有力地打击了涉药犯罪活动，净化了药品市场，有效打击了制售假劣药分子的嚣张气焰，大大提升了药品监管的威慑力和震慑力。

药监部门与公安部门联合破解办案难题

当前，涉药刑事犯罪案件面临取证难、移送难的问题，导致涉药违法犯罪无法得到应有惩治。针对这一问题，深圳市药监部门与公安部门建立联合打假工作机制，共同策划查处方案，并充分发挥药监部门专业技术与公安机关刑侦手段的优势，共同打击涉药刑事犯罪。

公安机关的强制手段和先进的侦查技术手段可以起到保护犯罪现场、及时控制犯罪嫌疑人、充分获取证据的作用，而药监部门的专业知识和专业技术手段可在涉案企业合法性判断、涉案产品质量检测、定性等方面发挥作用，两者有机结合、优势互补，大大提高了查办案件成功率。

现场移送涉药刑事犯罪案件是最直接、最有效的移送方式。要实现现场移送，时间是关键，刑事司法对拘传、刑拘、现场勘查、讯问等侦查行为都有严格的时间限制，一般超过24小时，就必须释放犯罪嫌疑人，从而错过破案的最佳时机。在查办案件中，药监部门密切与公安部门合作，做到“三个快速”：一是快速抽检涉案产品。现场检查时，药监部门第一时间对产品抽样，并立即送药检所检验，24小时内出具检验报告，然后根据检验结果对产品进行定性。二是快速统计涉案产品数量。第一时间清点涉案产品，24小时内统计涉案产品货值，确定是否触犯刑法。三是快速对案件定性。根据现场检查、涉案产品检验和货值统计的结果，结合刑法、“两高司法解释”的有关规定，综合对案件进行定性，并以书面形式函告公安部门，作为公安部门立案依据。

行政执法与刑事司法的无缝对接不是单一环节的对接，而是涉药犯罪案件从受理、调查、立案、移送、侦办、追捕、起诉全过程的对接。在联合办案中，公安部门提前介入，药监部门推后退出。案件移送后，药监部门密切配合公安追查、追捕行动，并深挖源头，追查违法产品来源、去向，监督产品召回，降低风险。经过实践证明，市药监局推行“联合办案模式”是行之有效的，为解决行政执法与刑事司法衔接难题开拓了一条新路。

严打网络犯罪打响全省“第一枪”

随着互联网使用的普及和电子商务的流行，网上销售药品作为药品流通的形式之一也渐成趋势，然而，互联网售药网站良莠不齐，给消费者用药安全带来一定程度的隐患，同时，由于假药网站销售空间时间不受限制且对象广泛，更增加了监管部门的管理难度。今年以来，市药监局先后打掉了两个利用互联网贩卖药品的窝点，狠狠打击了利用互联网非法经营药品犯罪行为的嚣张气焰。

4月8日，市药监局监察大队与警方合作，在宝安区龙华街道城中村出租屋内打掉一利用互联网贩卖精神药品窝点。经查，涉案人伪造公司印章、证照，长期在网站发布药品信息，并通过QQ聊天、电话等方式对外销售二类精神药品、兴奋剂类药品及易成瘾性药品，销售去向遍及全国多个省市，涉及货值金额巨大。现场查获20余种二类精神药品、兴奋剂类药品和易成瘾性处方药等药品。警方已经以涉嫌贩卖毒品罪立案侦查，抓捕并刑事拘留2人，1人被批捕正在追究刑事责任。

此案的破获是深圳市药监系统打击网上贩卖特殊药品违法犯罪的开先河之作，也是深圳市首次以涉嫌贩毒罪对非法经营特殊药品的犯罪分子追究刑事责任，为国内查处相关案件树立了良好范例。此案也是全省首例成功打击互联网贩卖精神药品窝点的案件，省药监局为此发来贺电，称赞是全省药品安全专项整治取得一次重大胜利！

7月19日，经过前期摸底调查和周密部署，市药品监督执法监察大队、市药品监督管理局直属分局、市公安局治安巡逻支队机动大队、东晓派出所四个单位突击行动，联合检查罗湖区布吉路丰湖大厦商铺2136号的性用品店及该店店主丰湖大厦住宅，查获105件“盐酸曲马多”、“枸橼酸西地那非片”、“米非司酮片”、“左炔诺孕酮片”、“tadalafil”（中文译名：他达拉非）等假药案值数百万元。经查，涉案人万某、李某（两夫妻）长期利用网站、QQ群、展销会的方式联络客户，并借助性用品店的外衣，通过物流对外批发假“伟哥”、假计生药品，从中牟取暴利，现场检查时，万某、李某的家中杂乱不堪，堆满了假药，此次行动人赃并获。因涉嫌销售伪劣产品罪，公安机关已经对此案立案侦查，并刑拘了万某和李某。

制假“魔高一尺”，执法“道高一丈”

近年来，违法犯罪分子制售假药作案手段越来越隐蔽，作案方法不断翻新花样，但是法网恢恢，疏而不漏，始终逃不过法律的制裁。今年以来，药监部门和公安部门联合查处了多起制售假药的案件。

几针“神药”就可使男性主要性征增长？1月12日上午，执法监察大队执法人员和东门派出所干警出现在罗湖区某门诊部男外科狭小的注射室内，将正欲给一患者注射增长“神药”的“神医”逮个正着。经该门诊部男外科医生赵某供称，两种“神药”是由承包人徐某购进正规药品“注射用绒促性素”后撕掉原标签，贴上“注射用激活促性素”和“注射用激活素”标签制成，一番包装后，药价就由每瓶4元变为每瓶1600元。目前涉案人员赵某已被判刑。

药品竟在脏乱出租屋内生产？1月27日，市药监部门与公安部门协同配合、突击行动，在宝安区大浪街道的一出租屋内查获假药上百件，现场抓获犯罪嫌疑人14人。据该窝点生产负责人谢某供称，该窝点自2009年9月份开始筹备生产，所用原料粉、包装材料等均由老板从汕头运至窝点，加工包装好后再由老板售出。目前，该案正在进一步审理中，已刑拘1人。

5月21日，市药监局监察大队、直属分局联合东湖派出所在罗湖区东乐花园某住宅查获一无证销售假药窝点，缴获假药59件，刑拘犯罪嫌疑人3人，批捕1人。经查，当事人谢某未经批准制作中药配方制剂，并在取得《医疗机构执业许可证》的情况下，于2004年开始在深圳等地行医，将自制的药品销售给患者，至今获利过百万元。因涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪，东湖派出所已对此案进行立案侦查，目前谢某已被批捕。

非法销售精神药品被追究刑事责任

精神药品是国家严格管制的特殊药品，盐酸曲马多片、地西泮注射液等二类精神药品可以致人成瘾，按照《刑法》第三百五十七条第一款的规定，属于毒品范畴。根据《刑法》和《麻醉药品和精神药品管理条例》的相关规定，非法销售盐酸曲马多片，将依照贩毒追究当事人的刑事责任。今年，药监部门就联合公安部门查处了两起这类案件。

7月8日，市药监局龙岗分局联合公安部门，在龙岗中心城成功捣毁一家以玩具专卖店为幌子向青少年兜售二类精神药品“盐酸曲马多”的地下黑店。该处原为一药店，2009年4月，该药店因非法销售成瘾性药品被市药监局龙岗分局立案调查，但企业负责人张某拒不配合调查，并自行关闭了该店。数月后，张某不思悔改，将店铺改头换面为某童车玩具专卖店，继续在暗地里偷偷售卖成瘾性药品。目前，该店负责人张某已被批捕并追究刑事责任。

近年来，在药品市场“两打”专项整治和药品安全专项整治的强力打击下，药店违法销售精神药品、成瘾性处方药的行为几乎灭绝，不过仍有部分不法商家唯利是图，将违禁药品向周边商铺转移销售。7月16日，根据群众举报，市药监局龙岗分局联合公安部门在坪地一母婴用品店成功查获盐酸曲马多片40盒及联邦止咳露20盒。据初步调查，该店未办理《药品经营许可证》，不具备药品经营资质，为牟取非法暴利顶风作案。目前公安部门已依法将当事人谢某刑拘，并以涉嫌贩毒罪对其立案侦查。今年以来，市药监局充分利用举报投诉、日常巡查等线索，联合公安部门深挖严打，取得了“打击一个、警戒一片”的良好效果。（编辑：格丁）