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扎根社区 力保民安 |
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2009年，惠州市惠城区公安分局开展警务机制改革工作以来，云山派出所扎实工作取得成效，辖区发案率下降，民警执法质量提高。尤其是该所副所长郑伟营负责望江警务区工作以来，将警务机制改革工作与社区工作有机结合，扎实推进各项社区工作的开展。经过4个月的连续攻坚，在服务群众、整合群防群治力量及治安管理方面取得明显成效，受到上级领导的肯定和群众的好评。
沉下心来工作，像棵树扎根社区
郑伟营负责的望江警务室辖区地处城乡结合部的望江村，是典型的城中村。望江村地处惠州市行政中心的边缘，城中村出租屋、外来人口众多，是流动人口的聚集地，也是各类案件的高发地。望江村治安搞好了，行政中心周边的社会治安就有了保障。怎么使望江村这盘棋活起来？郑伟营对此没少动脑筋。他上网查资料、到先进社区学习、向同事讨教，渐渐地，郑伟营摸索出了适合自己社区的工作方法：做好社区警务工作，必须让警力真正沉下去，真正扎根在群众心里，取得群众的信任和支持。他说，经验很抽象，但工作很具体，除了脚踏实地，没有捷径可走。为了融入群众，郑伟营带领民警深入社区，学会了和居民长一句短一句地聊天，学会了居民熟悉的俚言巷语。在彼此沟通中，民警充分了解社区治安状况，了解居民对治安工作的要求。一个月的时间里，他们有18天呆在社区，6天回所里值班。所班子也全力支持郑伟营的工作，除了值班，一般日常事务不再烦扰他们，为的是尽力保证他们在社区工作的时间。
为了提高民警的工作效率，所里一般都给民警配备了摩托车。可郑伟营却坚持要求配备自行车。他的理由是自行车虽然慢，却可以慢中出细活，可以让社区民警更踏实地沉在社区，泡在居民中间。而且它更有亲和力，不会让群众觉得社区民警去社区是走过场、刮阵风，更容易拉近与居民的距离，加深与群众的感情，起到事半功倍的作用。
郑伟营认为，做好社区工作，不光是人要沉下去，更要心也真正沉下去。为此，望江警务室对社区民警工作的内容进行细化，服务群众、调查走访、法制宣传、治安防范等等，每一条都有相关的工作内容，并订出了打分标准。以民警的好人好事、便民利民、群众熟悉度、满意率、社区发案率等作为考核的标准，每月进行评分，连续3个月不及格的就要在社区进行通报批评，使民警从“要我干”变成“我要干”。实践证明，严要求出好成果，经过一段时间的工作，郑伟营得到了社区居民的信任和支持。
扑下身子调研，发动居民群防群治
第一阶段的社区工作完成后，望江社区的民警得到了望江村委会和村民的大力支持。通过摸底，郑伟营了解到，望江村委会治安队由26名本村青年村民组成，负责村道白天的巡逻，但巡逻路线单一，巡逻时间随意；望江村委会下属的6个村民小组，每个村民小组各有一支由6至8名当地村民组成的夜间巡逻队，但存在出工不出力的现象。尽管有不足，可郑伟营觉得，只要加以整合培训，这个队伍就是支潜力很大的社会力量。
随后，他认真研究了近期望江村范围内的发案特点，根据发案时间和地点重新安排了望江村委会治安队的巡逻时间和巡逻路线，每天分4组每组6人进行轮班；要求村委会治安队夜间巡逻组对各村民小组夜间巡逻队进行监管，进行不定期的突击检查，扫除治安死角，达到防控网络全方位覆盖的工作目标。
为了调动治安队员的工作积极性，他积极倡议所班子和望江村委会联合制定了一些奖励办法。办法规定，凡治安队员抓获的违法犯罪嫌疑人被处以治安拘留以上处罚的，派出所和村委会各奖励现金500元。简言之，就是“抓一贼奖一千”。2月5日晚7时，过沥村民小组夜间巡逻队在巡逻过程中接到同村村民郑某求助，称发现2名嫌疑人正在撬其住宅一楼大门。巡逻队员立即对其住宅周围进行包抄，将犯罪嫌疑人黄某（男，26岁，贵州人）抓获。事后，云山派出所与望江村委会对过沥村民小组治安队员邓某、张某给予奖励。实行激励措施后，仅今年头3个月，望江社区联防队就抓获犯罪嫌疑人9名，其中网上通缉故意伤害致死犯罪嫌疑人1名，有效压减了违法犯罪空间，提升了群众安全感。
夯实社区基础，维护社区平安和谐
随着警务机制改革的进一步推进，望江社区自今年1月起进行出租屋的登记和管理工作。面对望江警务区这样一个拥有3000多流动人口和2000多间出租屋的城中村，开展这项繁琐的工作，难度很大。但因前两阶段的工作成效得到了望江村委会和5000多望江村村民的认可，郑伟营在所班子和村委会的大力支持下，带领社区民警攻坚克难，迅速推进此项工作，并以此为契机，推动治安防控工作，促进与群众的沟通和联系。
根据他的要求，村委会专门安排一组治安队员配合社区民警和户管员挨家挨户进行登记。遇到房东不在家时，治安队员主动要求帮助派出所发放出租屋登记表。社区民警也尽可能亲自参与登记，充分掌握出租屋和租户的情况。
今年3月11日上午，云山派出所接到江西南昌警方来电，要求协查一名叫江某的在逃人员。接此情况后，郑伟营立即对犯罪嫌疑人江某进行查控，从在逃人员信息库查出犯罪嫌疑人江某的基本资料。根据嫌疑人照片，他发现其经常在望江村附近活动，于是从望江村流动人员信息库中进行排查，发现该嫌疑人租住在望江村果园巷某出租屋内。他立即对该出租屋进行布控，于当天下午3时许将涉嫌故意伤害他人至重伤的犯罪嫌疑人江某（男，江西南昌人）抓获并移交江西南昌警方处理。
“社区工作不好做，不是所有群众都支持民警的工作。但只要勤动嘴、勤跑腿、勤用脑，最主要的是真心实意和群众交朋友，依靠群众，为了群众，就没有什么打不开的锁。”这是郑伟营做社区民警经年累月总结出来的心得和体会。他认为，要做好社区基础工作，首先是让自己变成社区居民中的一分子，这是对自己和社区民警的基本要求。
徐丽华 |
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